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家政行业:谁来担起监管之责?
发布时间:2014/11/21 作者:爱君家政 浏览:1 次 [ 关闭 ]
难点1
家政人员聘用主要看身份证信息缺失导致规范管理乏力


家政人员是如何聘用的?巾帼苑的中介工作人员称,家政人员来应聘,首先看身份证,登记个人的基本信息,做好复印件备份,其次再看她的人相。除此之外,没有对方的进一步信息,毕竟没有人家的档案。
无锡宝聪家政服务部的负责人表示,甄选家政阿姨,主要是看身份证、暂住证,登记的时候了解个人信息,看对方能否应对自如。正规的家政公司追求做大做强,选人会尽量小心。
虽然查了身份证,但是身份信息作假怎么办?王先生说,这方面确实存在一定的风险。我们想借机向有关部门呼吁,家政行业像酒店住宿业一样,在身份登记的时候应该跟公安机关联网。
家政人员的身份信息经过了确认,也不代表万无一失。崇安法院最近审结了一起保姆偷窃案。事情是这样的:去年8月,张女士发现lv手提包的拉链坏了,得很小心拉才能合上。有几次,她明明拉好了,但是第二天拉链开着,就怀疑是保姆陈某动过了包。为了试探陈某,张女士特意趁她打扫卫生时下楼遛狗。遛狗前,张女士反复确定包的拉链合上了。遛狗结束后,张女士发现拉链是开着的,确定是陈某动了手脚。11月11日,张女士在包里放了2150元钞票,将钞票的编号写在纸上。遛狗前,她将包的拉链拉好,回来后发现拉链头虽然在合上的位置,但拉链开着。张女士将包拿到房里数钱,发现少了100元,就报警了。警察从陈某的包里找到了那张登记了编号的百元大钞。张女士前后试探了十来次,零零碎碎共少了数千元。陈某最终因盗窃领刑。陈某所在的家政公司旗下有数千名阿姨,是锡城上了规模的家政公司。陈某出了事,记者上门采访,工作人员并不知情。阿姨工作了3年,估计一直蛮清白的,可能是家里发生变故,或是看人家有钱突然起贪念,才犯了案。家政公司应对派活的家政人员进行身份信息调查,了解平时为人,看是否有前科劣迹,有无经过岗前培训,能否胜任相关工作,江苏法舟律师事务所鞠爱军律师提醒雇主,在与家政公司签订合同时,应约定家政公司若用人不当,致使雇主利益受损应承担连带责任。


难点2
多头培训五花八门良莠不齐一味持证涨价扰乱市场秩序


市职业技能鉴定指导中心副主任王昉介绍,2012年至今,申领职业资格证的家政人员共2631人,呈逐年下降态势。领证者从当初以本市下岗失业人员为主,转为以外来人员为主,年龄在40岁以上。领取的多是初级职业资格证。母婴护理的持证人员则呈上升态势。
现在家政人员都有意识拿证,但是拿的证五花八门。江苏省好苏嫂宜兴店总经理杨荣介绍,今年家政人员来找工作时,很多都会主动提及自己持有证书,可是不少拿出来的证书让人啼笑皆非。有的家政人员明明才从老家出来做育儿嫂,手上拿着的却是高级母婴护理师的证书,盖的章只是xx培训班。有的家政人员的证书甚至经过国际认证,标明了国际人才、国际信息化等。妇联家庭服务社的工作人员潘女士介绍,妇联、人社部门对家政人员的培训都是免费的,且是国家人力资源和社会保障部颁发的证书。有些家政人员觉得证书的名头还不够,青睐国际化的证书。无锡宝聪家政服务部的负责人证实,有的家政人员为了拿响亮的国际认证的证书,花费一两千元上个课,由或许具有培训资质的社会机构给予认证。
从事家政介绍工作20多年的潘女士说,家政培训的市场是开放的,因此家政培训的社会机构多,颁发的相关证书也多,可谓鱼龙混杂。连家政行业的资深人士都分不清,哪些社会机构颁发的证书是比较正规的。不少社会机构表示,颁发的证书可以在网上查真伪,但是好多网站我从来没听说过。
越来越多的家政人员看到持证可以涨薪资,忽视了学习扎实的技能。潘女士说,有些年纪轻轻的家政人员,没有任何经验,但经过几个星期的培训就拿到了证书,有了证书镀金就要求高薪,这一定程度上扰乱了家政市场的价格和秩序。而有些年过半百有丰富家政经验的家政阿姨,却因为过了考证年龄无法借考证自抬身价,造成待遇不公。


监管
家政行业涉及多个部门职能规范市场亟待建立联动机制


采访中发现,槐古巷的一家卖母婴用品、烟酒饮料的店挂着家政中介的招牌。见记者问长问短,女店主紧张起来,我们这是烟酒店,没有家政人员。这是别人挂的招牌,挂了一个月了,人没过来,钱也没给我。我什么都不知道,准备把牌子撤走了。该店的工商执照上确实登记着经营范围是烟酒,工商部门一年来查两次,主要看经营范围。记者联系工商部门,相关负责人表示只对经济主体进行监管,看是否证照齐全。消费者可以就服务纠纷到消委会投诉保姆所在公司。
说起监管,一家家政公司的工作人员抬出了行业协会。我们是家政协会的会长单位,是要有资格才能进的,这是有上级部门监管的。至于是哪个上级部门则说不上来。市级、省级甚至国家级的家政协会牌子都有。你要这块牌子,只需缴点费用就能加入协会,普通会员、理事单位、会长级单位的价码都是不一样的。一家家政公司的负责人直言,其实对家政公司来说,有牌无牌,做的事都是一样,有了牌子显得比较正规。本地的家政服务协会没有什么大的起色。服务质量主要靠行业自律。
无锡市家庭服务业协会是2006年成立的,当时还是江苏省第一个地市级家政行业组织。但是说起这块牌子,不少从事家政行业的人却颇有微词。每年交个几百块钱,到年终吃个年夜饭。在本地家政行内,前任行业协会的一个负责人玩消失是公开的秘密。他当时想在无锡家政领域干实事的,不知道怎么后来就变了。一位做了20多年家政中介的负责人说起了行业协会乱象。他说,这名行业协会的前负责人对无锡的家政市场还是比较了解的,曾经牵头进行规范市场,比如提出要给家政人员办医疗保险,保费是一年100元钱。这是个好事,我们回去就马上联系家政人员交钱办保险。不少家政公司都带着保姆来办保险,可是这钱都收上去了,保险却迟迟没个说法,这位前负责人的电话倒是打不通了。医疗保险的事就这么不了了之。他早跑了,房子的租金都欠了十几万元。有位知情人士如此说道。记者多次拨打其电话,但都处于关机状态。
现任市家庭服务业协会会长涂家钦表示,家政公司单体小,入行门槛低,服务能力、质量管理、行业标准的制定都没有系统化。业内没有退市机制,主要靠家政公司的自我要求来赢得老百姓的信任,从而在市场上占据一席之地。本地的行业协会是民间组织机构,职责是宣传政府的相关政策,配合相关部门开展职业技能培训。行业协会也想助推本地市场的标准化、规范化、制度化,经过政府的评估,来监管服务、建立行业标准,从而促进市场健康运行。但在人力、资金等方面限制很大。收取的会费很低,主要用于办公运行,政府购买服务的力度不大。行业协会没有监管的职权、职能,在进一步加强行业管理方面困难重重。
记者联系了人社、民政部门,他们都表示并不负责监管家政市场。商务局的相关负责人介绍,商务局曾联合总工会、妇联、人社局对家政人员进行培训,举办家政技能大赛,给家政人员展示专业技能的平台,进一步提升家政人员的从业素质。但是商务局没有审批、行政执法权,对于家政行业只是行业指导。目前,家政行业涉及多个部门职能,没有相对应的监管部门。对于这个颇有发展前途的市场,亟待多部门建立联动协作机制进行规范。
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